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為進一步規(guī)范和完善我市食品攤販備案和監(jiān)督管理工作，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《天津市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市市場監(jiān)管委結(jié)合本市實際，對《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈天津市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理實施細則〉和〈天津市食品攤販監(jiān)督管理實施細則〉的通知》（津市場監(jiān)管規(guī)〔2017〕6號）中的《天津市食品攤販監(jiān)督管理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》）進行了修訂，自2022年5月9日起施行。
一、修訂的必要性
（一）修訂《細則》是食品攤販業(yè)態(tài)發(fā)展的客觀要求。近年來，食品攤販業(yè)態(tài)經(jīng)營主體增量明顯，經(jīng)營模式日趨多樣化，《細則》中原有的一些規(guī)定已經(jīng)不能較好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展實際，有必要進行修訂。
�。ǘ┬抻啞都殑t》是適應基層監(jiān)管需求的需要。現(xiàn)行《細則》在規(guī)范我市食品攤販經(jīng)營活動、保證攤販食品安全方面發(fā)揮了重要作用。實施近5年來，在備案和監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)一些問題，不能適應基層監(jiān)管需要。因此，有必要結(jié)合工作實際，進一步完善相關(guān)制度，有效解決基層在實際工作中遇到的困難。
�。ㄈ都殑t》有效期即將屆滿需要重新公布。《細則》由原天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會于2017年5月9日印發(fā)，自發(fā)布之日起施行，有效期五年。因此，按照行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，需要在2022年5月9日前對《細則》進行修訂重新公布并實施。
二、《細則》的主要修訂內(nèi)容
修訂后《細則》的總體框架與原《細則》基本一致，分為五章（共三十五條）。主要修訂內(nèi)容如下：
（一）修訂職責部門名稱。按照2018年12月《天津市機構(gòu)改革方案》“組建天津市市場監(jiān)督管理委員會，不再保留天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會”的規(guī)定，將我市食品攤販備案和監(jiān)管工作的三級職責部門，分別修改為天津市市場監(jiān)督管理委員會、區(qū)市場監(jiān)督管理局和市場監(jiān)督管理所。
�。ǘ┬抻喗菇�(jīng)營食品目錄。一是將原規(guī)定“專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品”進一步細化和規(guī)范表述為“特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品”。二是增加自釀酒、散裝食用油、自制乳制品等高風險食品種類。
�。ㄈ┖喕暾埵称窋傌渹浒感枰峤徊牧稀h除原《細則》要求提交“食品從業(yè)人員的有效健康證明復印件”和“固定食品攤販應當提供《營業(yè)執(zhí)照》復印件”等要求。
�。ㄋ模┬抻喒潭ㄊ称分剖蹟傌渹浒赋绦�。將原“書式審查”備案模式改為“書式審查+現(xiàn)場核查”備案模式，對固定食品制售攤販備案申請受理、現(xiàn)場核查流程、時限和具體操作要求作出規(guī)定，突出對食品加工制作設(shè)施設(shè)備、清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生條件的核查，確保制售食品的食用安全性。
�。ㄎ澹┬抻喪称方�(jīng)營項目。將固定食品制售攤販的經(jīng)營項目修訂為：食品制售（熱食類制售、冷食類制售、自制飲品制售、半成品類制售）、食品銷售（預包裝食品銷售、散裝食品銷售）。
（六）增加市場監(jiān)管部門可以作出注銷備案證明決定的情形。一是食品攤販主體資格依法終止且未辦理注銷手續(xù)的情況；二是食品攤販持續(xù)6個月以上不在備案經(jīng)營場所（區(qū)域）和經(jīng)營時段從事食品經(jīng)營活動且未辦理注銷手續(xù)的情況。
（七）增加食品攤販主體責任。一是明確食品攤販不得從事食品生產(chǎn)活動，不得從事入網(wǎng)食品經(jīng)營活動；二是要求公示“日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表”；三是要求從事接觸直接入口食品的從業(yè)人員，加工制作食品前要對手部進行清洗，穿戴清潔的工作衣帽、口罩，銷售食品時采取工具或貨款分開方式售貨。
（八）對夜市內(nèi)食品攤販備案監(jiān)督管理作出規(guī)定。夜市中按照屬地政府相關(guān)部門劃定的限定區(qū)域和限定時段，從事食品經(jīng)營活動的攤販參照早餐車（亭）攤販相關(guān)規(guī)定實行備案和監(jiān)督管理。
